财政部广东监管局建立三项机制加强县级“三保”监控

　　财政部坚决贯彻党中央、国务院决策部署，始终要求坚持县级“三保”支出在财政支出中的优先顺序，坚决兜住“三保”底线，不留硬缺口。广东监管局认真落实财政部要求，通过构建县级“三保”预算编制审核监督机制、预算执行监控机制、与地方财政的沟通协调机制，实现对广东省县级“三保”从预算到执行的过程监控。

　　一、构建县级“三保”预算编制审核监督机制，把住兜牢“三保”底线关口

　　一是加强前期介入。在省级财政厅布置“三保”预算编制工作时，广东监管局对预算编制表格内容、填报口径、政策把握以及佐证材料要求等方面提出建议和工作要求，并以工作指引的方式落下去，使县区在编制环节口径清晰，资料齐全，落实基层保障责任。二是加强过程监督。经商议，明确省财政厅应在给地方出具审核意见前征求监管局意见，以及与监管局基础信息共享、审核意见反馈、后续落实跟踪等合作流程。广东监管局通过对省财政厅审核过程的政策把握、对县区“三保”材料的再审核来实现对省财政厅预算编制审核工作的监督，确保省级的审核工作不走过场。三是加强督促整改。广东监管局通过对县区基础数据准确性、保障标准的合规性、预算安排的完整性、可支配财力的合理性进行判断，发现问题及时反馈给省财政厅，要求县区财政部门核实说明，对于确实未足额编制预算的，要求县级财政部门调整，确保兜牢“三保”底线。四是加强预算数据的再利用。广东监管局充分利用预算编制时获取的各种基础数据和信息，加强预算执行分析，同时成为下一年度预算编制审核判断基础，形成闭环监管。

　　二、构建县级“三保”预算执行监控机制，落实“三保”保障动态跟踪

　　一是建立重点关注名单。经会商省财政厅后确定纳入重点关注名单的县区，对重点关注县区建立财政专户管理，加强“三保”保障情况关注。二是加强风险研判和预警。广东监管局每个月结合常态监控和地方上报的财政运行监测报表，对财政收支、库款保障、债务偿还等指标异常或出现风险疑点的县区，通过电话询问、书面说明、约谈等方式核实排查。此外，不定期对疑点地区进行调研、抽查。三是督促整改落实。对于排查中发现的问题，广东监管局首先与县区财政部门沟通，要求自查整改，并通报省财政厅，由省、市财政部门督促整改，或是采取措施协助解决，落实兜底责任。对于普遍性、系统性、区域性问题，督促省财政厅在全省范围内开展全面自查，统一整改。

　　三、构建县级“三保”联动协调机制，形成兜牢“三保”底线工作合力

　　一是信息共享。一方面，省财政厅及时将与县区有关的财政收支、国库库款、与“三保”预算编制和执行有关数据、地方政府债务、暂付款等数据信息提供给监管局，监管局可利用这些信息加强全面、动态监控。另一方面，广东监管局主动将对县区“三保”保障监控过程中发现的苗头性问题告知省财政厅，提醒关注的重点问题和重点地区。二是工作协同。广东监管局与省财政厅围绕共同工作目标和各自的职责，形成对县区的联动监管。如，双方会同建立“三保”重点关注名单、会同发出风险预警提示、会同开展调研督查等；就完善“三保”预算编制和预算执行工作共同探讨；联合对财政直达资金开展督导等。来源：财政部广东监管局