浙江专员办：深化平台建设 推进收入监管   

　　浙江专员办在收入监管中，突出“收入管理的问题在哪里，监管工作重心就在哪里”的思路，深化国库收入动态监管平台的建设和应用，定期开展收入分析，规范非税征收和退税审批管理，加强调查研究，推进收入监管工作。

　　一、开展收入分析，引领监管转型。财政收入是经济发展的“晴雨表”，开展收入和经济形势分析是做好收入监督工作的基础和抓手。浙江专员办按季度对浙江省财政收入和经济形势开展分析，跟踪收入增减变化、分析收入变动原因、解析经济运行特点、提出监督管理建议。按月撰写中央预算收入快报，及时反映浙江省中央预算收入和主要经济指标完成情况。实践表明，开展收入分析对于掌握全省财政收入总体特点，预判财政收入未来走势，精准把握收入监管重点具有重要意义。

　　二、应用监管平台，提升监管成效。为实现收入监管的重心，从以事后检查为主向事前事中为主转变，浙江专员办成功开发了浙江省国库收入监管平台，动态反映国库收入数据，具备查询、统计和预警三大功能，为收入监管提供了有力支撑。通过该平台，可监控收入征收部门是否存在调节收入进度、收入混库等问题。如，通过数据分析，发现个别地区未按规定的分成比例上缴中央水资源费，立即对其进行了约谈，并要求相关县市立即纠正，并催缴入库，有力地提升了收入监管效率和精准度。

　　三、加强日常管理，规范非税征收。非税收入征收是专员办的重要职责。浙江专员办坚持“申报有依据，审核有标准”的做法。一方面要求缴款单位提供账册、报表等基础材料作为申报的依据；另一方面对申报金额进行同比、环比比对，分析是否存在异常变动情况，及时了解原因，确保收入及时、足额入库。在规范管理的同时，主动做好服务工作。2016年5月，根据财政部要求，专员办纳入收缴电子化试点范围。缴款单位和代理银行对新的电子化收缴流程不熟悉，浙江专员办在工作中及时宣传讲解收缴电子化工作要求，详细说明操作流程，帮助代理银行解决操作遇到的问题，有力保障了电子化收缴改革的顺利推进。

　　四、严格审核把关，规范退税审核。一般增值税先征后返是国家为了支持相关行业发展而实施的一项重大财税政策，具有点多、面广、政策性强等特点。为了落实好这项政策，浙江专员办采取三项举措做好退税审核工作。一是严格把关，准确把握各类退税业务的特点，严格区分退税和非退税业务，按政策要求审核退税额计算的准确性。二是提高效率，一方面加强审核前的辅导工作，特别是营改增后就如何准确计算应退税额对退税企业作了点对点的辅导，防止因送审资料不完整、不合格而耽误退税时间。另一方面做好内部挖潜，统筹安排人员和时间，保证按时完成审核工作。三是抓好内控。优化审核流程，确保每一笔退税都要经过初审、复核、处长审核和专员审批4级流程，做到纸质材料与电子数据同步流转，实现以内控促规范、防风险的目标。

　　五、发挥驻地优势，开展调查研究。根据财政部《关于专员办进一步加强财政预算监管工作的意见》，专员办要发挥就地就近优势，围绕地方财政运行和重大财税政策执行情况开展调查研究。营改增是2016年税政工作的头等大事，也是税收监管工作的重点。根据财政部的统一部署，浙江专员办先后开展3次专项调研，反映营改增政策执行情况和企业税负变动情况，及时提出政策建议。办领导带队深入市县，调研地方财政运行情况特别是财政收入完成情况，了解存在的问题，为进一步做好收入监管工作打下基础。开展收入质量专题调研，分析非税收入在一般公共预算收入的占比情况，客观反映浙江全省及各市县收入质量情况。   来源：浙江专员办