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荆州政采：打出“组合拳” 按下“快进键”

本报讯 近年来，湖北省荆州市财政局和市公共资源交易中心，以市场主体获得感和满意度为评价标尺，创新优化制度机制，充分运用政府采购政策，打出“组合拳”，千方百计地为市场主体减负、助力、增效，奋力打造一流政府采购营商环境。

荆州市财政局结合实际，用足政策上限，在一揽子政策措施上做“加法”。一方面增加政府采购预留份额，除专门面向中小企业采购项目外，超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的45%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。另一方面，增加在对小微企业的价格评审优惠幅度，对货物和服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠提高至上限20%；大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度提高至上限6%。

荆州市财政局在政府采购制度流程上做“减法”。一方面减少政府采购合同签订时间，采购人应当在中标（成交）通知书发出之日起20日内与中标（成交）供应商按照采购文件确定的事项完成合同签订工作。另一方面，减化代理流程，推行采购人自行采购，对于货物、服务项目60万元以下、县级40万元以下，工程项目全市60万元以下，未纳入集中采购目录内的政府采购项目，由预算单位自行组织采购活动，降低交易成本，节约财政资金。

荆州市财政局还以湖北省财政厅将荆州市作为政府采购合同融资创新试点为契机，立足“三要素”，在扩大规模、规范流程、提高效率、防范风险上不断尝试和创新，推动“政采贷”做大做强。一是宣传要素，通过门户网站、微信公众号、网络媒体等方式多渠道宣传政府采购合同融资政策，扩大“政采贷”政策的知晓度，不断创新优化金融服务模式。二是规范要素，一方面在政府采购合同中列明项目支付时间和中标（成交）供应商的银行收款账号；另一方面，积极配合做好约定回款账户信息、签署回款账户确认函等工作，及时将资金支付到贷款银行的回款账户。三是数据要素，利用“中征应收账款融资服务平台”业务协同和数据集合优势，加强对政府采购信息的挖掘应用，加大政府采购合同融资产品创新，推出更多面向政府采购供应商的金融产品和优惠举措。

截至今年7月底，荆州市“政采贷”共有11家金融机构进行了备案，全市“政采贷”合同融资累计达4.88亿元，其中今年新增1.36亿元；服务中小企业185家。

此外，荆州市财政局还协同荆州市公共资源交易中心为政府采购亮起“指示、信号、长明、红绿”四盏灯，照亮政府采购改革之路。一是搭建政府采购信用评价“指示灯”。在电子采购平台以搭建信用评价管理体系为目标，扎实推进对供应商、评审专家、代理机构和采购人四方的考评机制建设，在各个交易节点增加互评功能。二是打通采购信息对接省网“信号灯”。采购人在市政府采购电子交易系统完成公告发布后会自动推送至湖北省政府采购网。三是点亮直购专区“长明灯”。对标国内省内先进地区做法，广泛调研，征求采购人意见及建议，明确直购品目，在荆州市政府采购电子商城上正式上线直购专区，为采购人采购限额标准以下商品亮起“长明灯”。四是亮起新型监管机制“红绿灯”。荆州市财政局在动态监控、日常监管和质疑投诉中，关口前移，发现有违反政府采购法及其实施条例等法律法规的，及时约谈采购人、代理机构的相关责任人，同时积极探索非强制纠纷化解模式，提高投诉处理时效。

（曾凡俊）