国家发展改革委办公厅 商务部办公厅关于做好2018/2019年度北方大城市冬春蔬菜储备工作的通知

发改办经贸〔2018〕1243号

北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、山东省、河南省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区人民政府办公厅，大连市、青岛市人民政府办公厅：

　　北方大城市冬春蔬菜储备制度自实施以来，各相关大城市将其作为一项民生工程抓实抓细，对保障元旦、春节、“两会”和灾害天气期间蔬菜市场的平稳运行发挥了重要作用，广大群众特别是中低收入群体从中得到了实惠。为做好2018/2019年度北方大城市冬春蔬菜储备工作，保障今冬明春蔬菜供应和价格基本稳定，根据国家发展改革委、财政部、农业部、商务部联合印发的《关于建立北方大城市冬春蔬菜储备制度的通知》（发改经贸〔2011〕252号）要求，现将有关事项通知如下。

　　一、提高认识，切实加强组织领导

　　冬春蔬菜储备制度是“菜篮子”市长负责制的重要组成部分，也是北方大城市蔬菜保供稳价的重要手段。近年来，随着城市建设向外围推进，周边郊区蔬菜生产受到一定影响，蔬菜供应调运余地缩小，加之冬春雨雪冰冻极端天气易发突发，各相关省级人民政府要充分认识到其对当地蔬菜供应区域性、阶段性影响，切实做好冬春蔬菜储备工作，敦促各相关城市政府将冬春蔬菜储备制度作为落实“菜篮子”市长负责制的重要抓手，结合实际情况制定和完善冬春蔬菜储备收储投放方案，健全体制机制，加强资金保障，确保储备蔬菜调得进、存得好、销得出，真正发挥储备制度保供稳价作用。

　　二、因地制宜，完善储备品种和规模

　　有关大城市要认真总结往年成功经验和做法，因地制宜确定储备品种及规模。在耐贮存蔬菜品种的基础上，根据情况可适当增加部分调剂蔬菜，满足群众多样化消费需求；储备规模应不低于城区常住人口5-7天的消费量。

　　三、健全机制，确保储备收存投高效运转

　　近期即将进入秋季大路菜集中上市期，有关大城市要及时开展收储工作。要根据实际情况，继续进行蔬菜产销形势分析和市场价格监测，密切关注特殊时期的市场供给情况，避免在供给减少的情况下开展收储，过度抬高蔬菜价格。要着手建立储备机制，完善补贴标准、组织调度、财力保障、运行保障等方面制度安排，引导金融机构对企业开展蔬菜收购、产业化经营等给予信贷支持，鼓励建立动态轮换储备机制，探索通过公开招标的方式确定承储企业。除落实政府储备外，各地也可结合本地情况，通过市场手段增加冬春季节蔬菜供应量，建立蔬菜保供稳价体系，配合冬春蔬菜储备投放，增加特定时段的市场吞吐规模，进一步提高市场调控力度。

　　四、夯实基础，提升储备应急保障能力

　　相关省级和城市人民政府要保障资金支持力度，对承储主体在蔬菜储备过程中发生的合理费用给予必要的补偿，确保仓储补贴资金到位，有条件的地区还可对相关承储单位产生的运费进行补贴。要对承储主体的冷库和配送网点等设施进行适当扶持，保证承储设施能力充足、安全可靠、运转正常。

　　五、加强督查，确保储备责任落到实处

　　省级政府有关部门要加强对本地区冬春蔬菜储备工作的指导和检查，督促人口超过100万的大城市把各项措施落到实处，要逐级明确主体责任，加强储备投放监测，确保调运得力、投放及时，必要时国务院相关部门将赴重点地区进行专项督查，保证北方大城市今冬明春蔬菜市场供应和价格稳定。各省级政府相关部门要按以下时间节点提供材料，报送国家发展改革委（经贸司）和商务部（市场运行司）。（1）2018年底前填写相关城市冬春蔬菜储备管理办法（实施意见或方案）统计表（见附件1），并总结梳理一例典型城市管理办法一并报送。（2）2019年3月底按填表要求报送2018/2019年度收储投放情况表（见附件2）。

　　附件：1.北方大城市冬春蔬菜储备管理办法（意见或方案）统计表

　　　　　2.北方大城市2018/2019年度冬春蔬菜储备收储投放情况表

国家发展改革委办公厅

商务部办公厅

2018年10月11日