军队装备维修项目采购的正确“姿势”
　　目前，军队装备维修工作特别是基层部队军事装备维修服务采购工作开展十分困难，严重制约了军事装备的使用效率，造成资源极大浪费。

　　维修经费不明确

　　装备财务工作独立开展以来，基层部队大多没有专门的装备维修经费，或者装备维修经费预算很少，只能通过其他间接费用支出维修费用。按照规定，小修单位自己负责，中修返厂修理，大修由后勤保障中心处理，但在实际工作中，因为维修工作权责并不明确，如果想要及时修理，需要基层部队自行推进修理工作，经费自然也由基层部队自行解决，衍生许多经费支出审计问题，给采购工作带来很大风险。

　　供应商溯源难

　　基层部队大部分车辆装备由军队统一配发，配发时一般没有给出对应供应商的信息，造成想要维修时，不知道找哪家供应商维修。一般维修时间在配发装备数年之后，最初负责采购的助理员可能已更换，因此造成溯源困难。而且当前的采购系统信息还不完善，三年以前基本没有采购档案电子数据，现在许多单位仍然使用纸质档案，没有可供查询信息的电子系统，给查询供应来源造成很大的困扰。即使有的能够溯源至供应商，有些采购项目因政策要求向中小企业倾向，常发生供应工厂待维修时已不存在的情况，无法找到原供应商进行维修。

　　装备维修采购难

　　一些车辆装备为军队特殊标准，零件规格特殊，在维修时可能已不再生产，造成零件短缺，不具备维修条件。有的供应商具备生产能力，或者能够找到其他厂商生产，但是由于小批量生产成本高，费时费力没有利润，在没有合同写明对应约束的条件下，不愿意承接维修工作。再加上军队采购周期长，财务审批流程复杂，回款慢，小额的军队采购单对于企业来说比较鸡肋，更不要说是经费来源不明确，且金额小，工作复杂的采购单，投标企业数量极少。

　　六措解决难题

　　针对以上问题，军事装备维修工作应当自上而下梳理体制。

　　第一，在装备购买时，就考虑到将来维修的问题，把维修服务作为采购评分标准的一部分，从源头对维修工作进行把控。

　　第二，在装备下发时，将装备采购信息一并发送给配发单位，告知采购企业、地址、联系方式、售后服务方式以及对应的合同规定，让使用单位心中有数，同时具有有效证明（合同），防止供应商推脱责任。

　　第三，完善采购信息系统建设，特别是对供应商评价部分。如果供应商不能按时有效的进行售后服务，能够按照现有规定，将供应商加入黑名单，而且实现信息共享，切实影响供应商未来在军队、政府采购业务。虽然相关法律法规规定了供应商评价管理方法，但是由于信息不共享，系统数据收集不充分，对部分供应商实际没有造成很大影响，使得部分供应商有恃无恐。

　　第四，明确维修经费来源。目前虽然有小修自主保障，大修统一保障的说法，但是界定并不明确，而且维修经费经常被其他事宜占用，待需要用到维修经费时，再上件审批，可能对应的维修经费已不够，此时再从其他经费中出，造成经费混乱。因此，对于维修经费专项专用应当更加规范化。

　　第五，开放装备维修策略，军民融合。目前军队供应商库中的维修单位门槛很高，入库企业很少，无法满足我军现有的装备维修需求，因此，应当对装备维修策略予以开放，拥有对应资质，具备维修能力的企业都可以作为我们的供应商。并且，为便于维修工作开展，可以与部分地方维修服务供应商长期合作，建立军民融合的装备维修方式，实现定点维修、定时检修、减少维修周期，有利于维修工作顺利开展。

　　第六，加强维修审查。在装备维修过程中，也需要本单位的技术人员做好把控，防止出现维修厂商偷换零件，随意报价的问题，对于问题供应商及时反馈，不止在本单位停止与该供应商合作，同时将其加入黑名单，防止其他单位与有不良记录的供应商合作。

　　总而言之，基层部队装备维修工作目前仍存在许多问题，需要从经费运行体制、采购业务完善、军民融合等多方面完善解决方案，以解决基层部队装备维修难的现状。
作者：刘雯  来源：政府采购信息